【記者許純鳳專題報導】大學法第21條規定，大學應建立教師評鑑，針對教學、研究、輔導及服務作評鑑，成為升等、續聘、解聘的重要參考。不過，先前高教工會指出，有些大學教師評鑑制度過於嚴苛，成為逼退老師的工具；有些大學教師評鑑指標不合理，就連班級借閱圖書量不足、學生不打掃都會被扣分，亂象叢生。
事實上，每所大學各有一套教師評鑑機制，記者訪問淡江、長榮、輔仁、台灣藝術大學發現，4校皆以客觀計分方式，評判每個老師在教學、研究、服務的表現，並設有加減分機制。儘管這4校沒有老師因此遭解聘，但台藝大、淡江卻有老師為此退休，顯見高教工會所說：「教師評鑑成為逼退老師的工具」不無道理，校方則認為，教師評鑑的功能在於淘汰不適任老師、鼓勵老師上進，提升自我。
長榮 鼓勵產學合作
長榮大學每3年評鑑一次，評鑑項目劃分為教學、研究、輔導及服務等三大項，各項涵括基本指標、強化指標，各學院根據其特色訂定強化指標。為免差異過大，強化指標也涵括全校共通性評鑑項目，例如產學合作計畫案，公關暨新聞中心主任孫國華解釋，訂出該項目，希望學校師生走出去和企業交流，同時「該計分屬於鼓勵性質」，而非納入基本指標。
孫國華指出，自從89年實行教師評鑑以來，截至目前僅2名老師未通過評鑑，但沒解聘，其中一位經資深老師輔導後，已通過評鑑，另一名為外師，由於語言隔閡，不容易在服務項目上得分，所以沒通過。有鑑於此，2年前，長榮大學考量自身為綜合性大學，而非研究型大學，將教師評鑑修改得更彈性，老師可自行調整評鑑項目的比例，依照自己的長處調整，比例最高可達50%，但不得低於20%。
面對高教工會的批評，孫國華直言：「很難理解。」各大學都要求品質，社會對大學也有期待，經過教師評鑑可以淘汰掉較不適任老師，同時，長榮300多名老師中，僅有極少數沒通過，比例很低，多數老師只要按照指標努力，都可以達到分數。
淡江 募款10萬加1分
淡江大學為避免老師窮於應付教師評鑑，其設計精神在於「門檻制」，針對教學、研究、服務設定「基本條件」，例如在教學含括教學計畫準時上傳、教學評量總分達4.0以上、按時繳交期中、期末成績、無更正學期成績紀錄、依規定授課等五大項，基本分數為70分，未達其中1項，按照規定扣分，另外也設有加分機制。副校長虞國興強調：「若沒有非常重要的表現，加不了分，過不了門檻。」如此一來，才能知道老師在哪方面需要輔導，倘若老師可以輕鬆加分，評鑑就失去鑑別度。他提到，加分項目突顯淡江注重的面向，包含募款績效、產學合作、獲得國內外專利。
虞國興指出，淡江是綜合性大學，各學院差異性大，教學、研究、服務的比例由各院自行調配，例如理工學院重視研究，比例比較高，以跟上時代，迎合產業趨勢。現在部分大學為使評鑑更彈性，由老師自行調配比例，對此，虞國興表示，考量倘若由老師自行調配，恐會將弱項調降過低，學校無法找出弱點，給予協助，無法吻合各學院對老師的期許和要求，仍決定不開放老師自行調配。
服務項目中，有一項加分標準為「募款績效」，每10萬元加1分，被問到該項是否已經脫離大學老師的工作範圍？虞國興回應，設計該指標不是在於要讓老師用募款來掩蓋自己的缺失，他相信，倘若一名老師在教學、研究、服務都欠佳，不可能具備募款能力，因此當初設計該指標，希望彰顯具有學術成就的老師，為學校募款，對他的貢獻有表示，而非讓老師以此掩蓋自己的缺失。
▲高教工會秘書長陳政亮說，教學研究成為「集點數」的生存遊戲，教學品質被「格式化」、寫論文淪為「形式化」，教師忙著算點數與收集有利資料，投入教學研究時間所剩無幾。（圖文／姜林佑）
淡江實施教師評鑑至今，已有兩名老師因教師評鑑未過而退休，虞國興認為：「這就是教師評鑑的功效。」和其他學校不同，淡江的評鑑結果分為通過、有條件通過、不通過，被評為後兩項結果，將給予輔導，並於下個學年度再接受評鑑。連續2次不通過或3次有條件通過，經校評會審議通過後，可能面臨不續聘處分。
輔仁 每年皆有教師未通過
輔仁大學的教師評鑑，講師、助教，每3年一次，而教授、副教授，每5年一次，評鑑辦法和指標皆由校務會議決議通過。辦法中明載教學、研究、輔導、服務等4大項目，各項中列出教學評鑑、產學合作、擔任導師的情形、擔任行政職務等子項，提供各學院在制定評分表時參考，老師可以自行調整各評鑑項目的比例。輔大人事處組長陳盈良指出，自從96年輔大推行教師評鑑以來，每年約有個位數以下的老師沒通過評鑑，但至今沒有老師因而遭解聘，對於沒通過的老師，會經由校內的教師發展中心輔導，再行評鑑。
對於高教工會批評教師評鑑淪為逼退老師的工具，陳盈良認為，只要老師依循制定評鑑項目努力，「不怕沒有過。」他肯定教師評鑑有正面作用，讓老師更有動力進行研究、教學，提升品質。
台藝 評分指標項目分明
不同於其他學校，台灣藝術大學的教師評鑑制度，一體適用於全校所有老師，評鑑內容分為三大項：教學輔導、研究創作、服務推廣，同時三大評鑑項目細分子項、指標，例如教學輔導中的子項之一「敬業精神」，並再細分為參加重要會議、按時繳交成績單等指標，光是教學輔導便細分27個指標，各項目也訂出加、減分指標。台藝大教師發展中心行政幹事林曉微指出，由於學校企圖往文化創意方向發展，所以在服務推廣的項目裡，其中一項的加分指標為產學合作，每案可加2到4分，加分的幅度，開放給各院決定。
▲高教工會公布國內28所私立大學和53所技專校院的教師評鑑制度調查，全教總副秘書長羅德水（左）認為高等教育的評鑑應該要與教師的工作權和懲戒脫鉤。（圖文／姜林佑）
自從98學年度，台藝大加入教學卓越計畫後，便開始針對專任教師實施教師評鑑，每5年一次。林曉微指出，原先教師評鑑版本中，3大評鑑項目的配分比例固定，但經由老師反應過於僵化後，從今年開始變更為其30%分數，可由老師自行調配至各個評鑑項目中，整個評鑑制度變得更加彈性，另外學校一級主管，除了校長之外，包含研發長、教務長等人，由於都有授課，也須接受評鑑。
林曉微提到，教師評鑑不通過的標準為總分低於70分，未通過者將會納入由教務長主導的輔導社群，透過講座等方式增能，下個學年度再次評鑑，倘若仍是未通過，交由校教評會處理，可能藉此強制退休、停聘，或改聘為兼任教師。另外，針對成績低空飛過，總分低於75分者，校方會建議他們參加研習，期待提升老師能力。截至目前為止，台藝大僅有2名老師被評定為未通過，而評鑑結束後，由於年資已到，他們申請退休。林曉微表示，老師們對評鑑正反意見都有，藉由教師評鑑，可達到公平性，成為老師的升等依據。
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